El cuaderno ATA, ATA carnet en inglés y carnet ATA en francés (combinación del francés y del inglés: Admission Temporaire/Temporary Admission) es un documento internacional que permite la importación temporal (durante un periodo menor de un año) de bienes sin pagar los aranceles e impuestos para ser posteriormente exportados. Sustituye a los documentos nacionales de exportación e importación temporal, en ciertos supuestos y cumpliendo determinados requisitos. Este cuaderno evita la necesidad de comprar bonos de importación temporal.
Historia
En las últimas décadas de siglo XX, el Consejo de Cooperación Aduanera[Nota 1] y los países pertenecientes al GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) se plantearon simplificar los procedimientos para la importación temporal y dejar libre de impuestos dicha importación temporal de mercancías. Su objetivo principal era facilitar la circulación de mercancías con el fin de estimular las relaciones comerciales y las actividades culturales entre los diversos países.[1]
Por este motivo, el 6 de diciembre de 1961, se firma el «Convenio Aduanero ATA de Admisión Temporal de Mercancías». Ese primer Convenio ATA, contemplaba solamente dos tipos de mercancías: a) equipo profesional y b) mercancías destinadas a su presentación o utilización en exposiciones, ferias, congresos...[1]
Posteriormente, el 26 de junio de 1990 por el Convenio de Estambul.[Nota 2] el Consejo de las Comunidades Europeas, el 15 de marzo de 1993, aprueba el Convenio relativo a la importación temporal y se aceptan sus anexos. Los anexos detallan las mercancías y condiciones de la importación temporal, con reservas para tener en cuenta ciertas exigencias propias de la unión aduanera.
España ratificó el Convenio de Estambul el 18 de junio de 1997.[2] En España los cuadernos ATA son emitidos por las cámaras de comercio.
Según la Cámara de Comercio Internacional (ICC), en 2017 se emitieron más de 185 000 cuadernos ATA, que equivalen a una importación de bienes por valor de 26 000 millones de dólares.
La Cámara de Comercio Internacional trabaja para la digitalización del Cuaderno ATA.[3] Las ventajas de esta modernización incluyen la simplificación de los trámites en aduanas y fronteras, mayor seguridad en la transmisión de datos, menos errores y reclamaciones y menos «papeles».
Anexos aceptados por la Comunidad Europea[2]
| Anexo A | relativo a los títulos de importación temporal (cuadernos ATA, cuadernos CPD). |
| Anexo B1 | relativo a las mercancías destinadas a ser presentadas o utilizadas en una exposición, feria, congreso o manifestación similar. |
| Anexo B2 | relativo al material profesional. |
| Anexo B3 | relativo a los contenedores, paletas, embalajes, muestras y otras mercancías importadas en el marco de una operación comercial. |
| Anexo B4 | relativo a las mercancías importadas en el marco de una operación de producción. |
| Anexo B5 | relativo a las mercancías importadas con un fin educativo, científico o cultural. |
| Anexo B6 | relativo a los efectos personales de los viajeros y a las mercancías importadas con un fin deportivo. |
| Anexo B7 | relativo al material de propaganda turística. |
| Anexo B8 | relativo a las mercancías importadas en tráfico fronterizo. |
| Anexo B9 | relativo a las mercancías importadas con fines humanitarios. |
| Anexo C | relativo a los medios de transporte. |
| Anexo D | relativo a los animales. |
| Anexo E | relativo a las mercancías importadas con suspensión parcial de los derechos e impuestos de importación. |
Países miembros
A enero de 2018, el sistema de Cuadernos ATA es válido en los siguientes 77 países:[4] Albania, Alemania, Argelia, Andorra, Australia, Austria, Baréin, Bélgica, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Bulgaria, Canadá, Chile, China, Chipre, Corea del Sur, Costa de Marfil, Croacia, Dinamarca, Emiratos Árabes Unidos, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estados Unidos, Estonia, Finlandia, Francia, Gibraltar (Reino Unido), Grecia, Hong Kong, Hungría, India, Indonesia, Irán, Irlanda, Isla Mauricio, Islandia, Israel, Italia, Japón, Kazajistán, Letonia, Líbano, Lituania, Luxemburgo, Macao, Macedonia, Madagascar, Malasia, Malta, Marruecos, México, Moldavia, Mongolia, Montenegro, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Pakistán, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumanía, Rusia, Senegal, Serbia, Singapur, Sri Lanka, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Tailandia, Túnez, Turquía y Ucrania.
Cada país tiene sus propias características. No solamente varía la organización garante; suelen variar: la garantía exigida (25%, 50%, 75% o 100% del valor de la mercancía) y los tipos de artículos que pueden acogerse a la importación temporal. Por eso, es recomendable consultar la ficha de cada país.
Dentro de la Unión Europea, desde un país miembro a otro país miembro no es necesario un cuaderno ATA, ya que el territorio aduanero de la UE constituye un solo territorio.[5] No así para las operaciones de transporte de una mercancía entre dos puntos del territorio aduanero de la UE que se efectúen parcialmente a través del territorio de un tercer país.
Los Estados Unidos considera 87 países y territorios donde puede exportar temporalmente con un Cuaderno ATA;[6] en realidad, las aduanas estadounidenses consideran el Cuaderno ATA como un «Certificate of Registration»[7] y lo utilizan de forma más amplia que los países firmantes del Convenio ATA. Además, debido a un acuerdo bilateral EE. UU.-Taiwán[8] incluye a este país, que requiere un cuaderno diferente (en inglés, TECRO/AIT Carnet; TECRO es el acrónimo de «Taipei Economic and Cultural Representative Office» en los Estados Unidos y AIT el de «American Institute in Taiwan». Ambos representan las partes contratantes de este acuerdo bilateral entre EE. UU. y Taiwán).
Véase también
Referencias
- ↑ a b «Convenio Aduanero sobre Cuadernos ATA, para la Admisión Temporal de Mercancías». Consultado el 6 de mayo de 2018.
- ↑ a b «Instrumento de Ratificación por parte de España del Convenio relativo a la Importación Temporal, hecho en Estambul el 26 de junio de 1990.». BOE nº 246. Madrid (España). 14 de octubre de 1997. pp. 29689-29743. Consultado el 5 de mayo de 2018. «El presente Convenio entró en vigor de forma general el 27 de noviembre de 1993 y para España, el 18 de septiembre de 1997, de conformidad con lo establecido en el artículo 26 del mismo.»
- ↑ «ATA Carnet advances towards digitisation» (en inglés). 30 de junio de 2017. Consultado el 6 de mayo de 2018. «The World Chambers Federation (WCF) of the International Chamber of Commerce (ICC) is moving closer to creating a digitalised ATA Carnet system, following the conclusion of a successful meeting at the World Customs Organization (WCO) on 30 June 2017 in Brussels.»
- ↑ «Fichas país. Convenio ATA». Madrid: Cámara de Comercio de España. Consultado el 5 de mayo de 2018.
- ↑ «Reglamento (CEE) núm. 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) núm. 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario.». Consultado el 6 de mayo de 2018.
- ↑ «ATA Carnet Countries & Territories - Where Can An ATA Carnet Be Used?» (en inglés). Consultado el 6 de mayo de 2018.
- ↑ «CBP Form 4455» (en inglés). Consultado el 6 de mayo de 2018. «The ATA Carnet is a multi-purpose temporary export / import document. An ATA Carnet can serve as the Certificate of Registration to avoid U.S. customs duties as well as serving as the temporary import document at foreign customs to avoid payment of import duties and taxes.»
- ↑ «TECRO/AIT Carnet for Taiwan» (en inglés). Consultado el 6 de mayo de 2018. «Special, bi-lateral TECRO/AIT Carnets are used between Taiwan and the U.S. since Taiwan is not a party to the worldwide ATA Carnet system.»
Notas
- ↑ Creado por el «Convenio relativo a la creación de un Consejo de Cooperación Aduanera», celebrado en Bruselas el 15 de diciembre de 1950.
- ↑ Convenio relativo a la Importación Temporal, hecho en Estambul el 26 de junio de 1990. (Existe también un convenio del mismo nombre —firmado por el Consejo de Europa el 11 de mayo de 2017—, sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica).
Enlaces externos
Datos: Q1044003
Multimedia: ATA Carnet / Q1044003