La evolución territorial del Estado de México ha tenido una historia que ronda los 500 años, para algunos nació con la creación del Imperio Mexicano para otros con la creación del Reino de México y con más frecuencia con la creación de los estados formantes de la Federación Mexicana en 1824, en cualquier caso forma parte del estado mexicano y se le nombra como uno de los estados de la república, nominalmente es popularmente conocido como “Estado de México” sin embargo su nombre oficial es solo México.
Para algunos historiadores el primer territorio del Estado de México se corresponde con la máxima extensión del llamado Imperio Mexica del cual deriva su nombre, en cualquier caso ese territorio abarcaba la totalidad del territorio que abarca en el inicio del siglo XXI, alcanzando las costas del océano Pacífico y el Golfo de México, este territorio formado por diferentes pueblos, tenía como común denominador el reconocerse como vasallo de algunos de los Huey Tlatoani de la Triple Alianza, mas administrativamente tenía una gran variedad de sistemas políticos, sociales y administrativos, por lo que no se le considera de hecho como un estado moderno, asimilándosele como una especie de confederación, es sobre la base de esto que se debate su utilidad como punto de partida para el primer territorio del estado.[1]
Al llevarse la conquista de México se cree comúnmente que los españoles destrozaron las formas de gobierno autóctonas, mas en realidad de forma práctica trataron de mantenerlas, así en la Ciudad de México crearon tres ayuntamientos de estos el de Santiago Tlatelolco y el de San Juan Tenochtitlan quedaron en las manos de principales indígenas, en el caso del primero en manos de Hernando de Alvarado Cuauhtémoc y el segundo en manos de un noble mexica Juan Velázquez Tlacotzin, a su vez otros pueblos como los Purépechas de Michoacán prefirieron pactar con los españoles declarándose vasallos del monarca español y aceptando su conversión a la fe cristiana de la Iglesia católica, con lo cual lograron que sus anteriores caciques, jefes o tlatoanis, fueran ratificados en sus posiciones y formaron de hecho la clase dominante y noble de lo que para entonces ya era llamado la Nueva España.[1]
Durante este periodo el territorio se subdividía en Corregimientos, y Alcaldías, a los cuales no se les asignó un territorio en si, por eso es muy común encontrar que los límites se traslapaban, incluso se nombran los reinos o provincias de México, Tlaxcala y Michoacán en muchos documentos de la época.[1]
Hacia 1600 se había organizado y conocido mejor el territorio de la Nueva España por lo que se divide en 23 Provincias Mayores, de estas cinco formaban el llamado Reino de México.[1]
En 1786 por ley el monarca español Carlos III introdujo en la Nueva España el sistema administrativo de Intendencias de Ejército y Provincias en el Reino de Nueva España, que se había ejercido desde 1716 en Europa, dividiendo el territorio de la Nueva España en doce intendencias renombrándose el Reino de México como:[2]
Intendencia General de Ejército y Provincias de México.
Es en el Decreto Constitución para la Libertad de la América Mexicana que se nombra por primera vez al Estado de México y, por alguna razón que no se ha podido definir, al estado de Querétaro el cual legalmente seguía perteneciendo al Reino de México, es de notar que el proceso de segregación de este estado es uno de los misterios de la historia mexiquense ya que no se conoce bien quien o como se llevó a cabo.[2]
El primer acto legal del estado como Estado Libre, Independiente y Soberano fue firmar el Acta Constitutiva de la Federación Mexicana, es luego de este acto que en muchos de los títulos oficiales de los estados dejen de usar el término Independiente, aunque esto no se difundió a todos hasta la Constitución de 1857.[3]
El Distrito Federal y la pérdida de su capital “México”
Luego de varias discusiones es creado el Distrito Federal el 18 de noviembre de 1824, por lo cual la legislatura estatal crea un nuevo distrito llamado México o Ciudad de México que comprendía un radio de 2 leguas "unos 8320 metros" medido a partir del centro de la plaza mayor de la Plaza de la Constitución de la Ciudad de México, al contrario de lo que se cree, este territorio federal siguió perteneciendo al Estado de México como un distrito, aunque como algunas poblaciones distritos, partidos y municipios, quedaron parcialmente dentro del territorio federal, como fue el caso de la Villa de Guadalupe, Azcapotzalco, Tacubaya, Tacuba, La Piedad, Mexicaltzingo y la Magdalena Mixhuca, implicó problemas de competencia, los gobiernos locales de estas comunidades se vieron de pronto desposeídas de su soberanía sobre parte de su territorio, en el caso de la Ciudad de México fue total, los antiguos tres ayuntamientos de la ciudad, habían sido fusionados desde 1812, creándose un único ayuntamiento, al cual le fue quitada la facultad de tener un presidente municipal, quedando solo la elección de los regidores y síndicos, los cuales debían acatar las órdenes del Gobernador del Distrito Federal. Para saldar en parte esto el gobierno federal emitió un decreto el 16 de abril de 1826 por el cual las poblaciones cuyo territorio quedaran mayoritariamente dentro del territorio federal, quedarían administrativamente como parte del Distrito Federal, aunque aún se seguirían aplicando muchas de las leyes del estado en ese territorio, por este motivo las Guardias Nacionales del Distrito Federal se inscribían en las capitales distritales de la zona, las cuales fueron, en diferentes momentos Coyoacán, San Agustín de las Cuevas, Mexicaltzingo y Tlanepantla.[4][5][6]
Por el problema de competencias administrativas los gobiernos estatal y federal llegaron a un acuerdo por el cual el gobierno estatal mudó su sede de la Ciudad de México a Texcoco en 1825, pero por la falta de comunicaciones fáciles para esta ciudad se optó por mudarla a la entonces ciudad de San Agustín de las Cuevas hoy Tlalpan en 1827, pero la cercanía con la Ciudad de México causaba aun problemas de competencia y evitaba dar un servicio adecuado a la población del oeste del estado, por eso en 1830 se decidió mudarla definitivamente a Toluca en el valle de Toluca.[6]
El 8 de abril de 1825 el Congreso Estatal emitió su decreto 41 por el cual organizaba el territorio del estado, dividiendo el estado en partidos a la usanza novohispana modificó sus límites de la siguiente manera:[6]
Art. 5o. Los demás pueblos que eran del partido de Coatepec Chalco, quedaran reunidos al partido de Chalco.
Art. 6o. En el distrito de de Tulancingo se agregará al partido de Pachuca e l territorio que componía el de Zempoala.
Art. 7o. En el distrito de Toluca se reunirán al partido de este nombre los territorios de que se componían los de Lerma y Metepec: y además el pueblo de San Bartolomé Otzolotepec que antes era de Tenango.
Con base al arreglo de 1825 la primera constitución del estado del 24 de febrero de 1827, promulgada en la entonces capital del estado, la ciudad de Texcoco, dividía el territorio estatal en los distritos de:[6]
Por el decreto No. 309 del 30 de mayo de 1833, se reformó el arreglo territorial del estado como sigue:[6]
Art. 1o. la prefectura de México se dividirá en dos distritos, uno llamado Este de México y el otro del Oeste. El primero se compondrá de los partidos de Texcoco, Chalco y Teotihuacan, y el segundo de Tlanepantla, Tlalpan, Zumpango y Cuautitlan, siendo las cabeceras de las prefecturas Texcoco del primero y Tlanepantla del otro.
Entre la Intervención estadounidense en México y la Revolución de Ayutla, se sucedieron varios gobiernos centralistas y federalistas, los cuales casi siempre eran presididos por Antonio López de Santa Anna en uno de los gobiernos federales se emitió un decreto el 16 de febrero de 1854, que al contrario de lo que se cree popularmente, no anexaba al Distrito Federal varias prefecturas con sus municipalidades del Estado de México, sino que aumentaba el área territorial del Departamento de México perteneciente al Estado de México, formando una Prefectura Interior y tres Prefecturas Exteriores, la norte con cabecera en Tlanepantla, la occidental en Tacubaya y la sur con cabecera en Tlalpan, por el oriente estaba el lago de Texcoco, este departamento tenía como capital la población de Mexicaltzingo.[6][9][10]
Por decreto del Congreso de Apatzingán el 28 de junio de 1813 el general y sacerdote José María Morelos dispuso la creación de la Intendencia de Teipan con capital en Chilpancingo la cual elevó a la dignidad de ciudad, con lo cual pretendió crear una entidad territorial Novohispana que fuera rebelde al gobierno virreinal, este decreto de hecho nunca fue realizado pero se toma como antecedente en la erección del estado de Guerrero, la cual luego de duras negociaciones se logró en 1849, en el caso del Estado de México, la legislatura estatal por medio del decreto N.º 99 del 18 de noviembre de 1848 consintió en la creación del nuevo estado, cediendo una buena parte de su territorio, junto con territorios cedidos por los estados de Puebla y Michoacán.[6]
Por ese decreto se cedían al nuevo estado los Distritos de Acapulco, Chilapa y Taxco. La creación del nuevo estado se ratificó con el decreto No. 16 del 30 de mayo de 1849.[6]
El constituyente de 1857 se encontró con varios problemas de tipo territorial y de límites por toda la república, para solucionarlo se realizó un levantamiento topográfico general, que sirviera de base a los constituyentes estatales hacer los acuerdos de límites definitivos, por este levantamiento sabemos que el Distrito Federal aun era considerado en los límites del círculo de 2 leguas, ya que el decreto del 16 de febrero de 1854 no se aplicaba al Distrito Federal, este constituyente llevó a cabo un amplio debate sobre la forma y la estructura jurídica del Distrito Federal, lo cual derivo en varios puntos:[6][11]
Se menciona la creación del estado del Valle de México si los poderes federales abandonan la Ciudad de México, lo que no agrado a varios estados sobre todo al del Estado de México, quien perdía una de sus principales fuentes fiscales además de quedar subordinado a proporcionarle recursos para su subsistencia, ya que de hecho seguía perteneciendo a su territorio.[12][11]
Se regula internamente el Distrito Federal en base al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y Territorios en este ordenamiento se dejaba aun una buena dosis de soberanía al estado, por ejemplo para causas civiles y penales los Códigos estatales se seguirían aplicando, por lo mismo se le dejan algunas las capacidades legislativas al Estado de México respecto al territorio del Distrito Federal.[11]
El 16 de mayo de 1861 por decreto del Presidente Benito Juárez se amplía el territorio del Distrito Federal, y se define la situación de los municipios y prefecturas implicadas, aunque este no se aplicara efectivamente hasta terminada la guerra de Intervención Francesa, en este decreto no se considera fuera de la jurisdicción del Estado de México el territorio del Distrito Federal.[6][11]
El 5 de marzo de 1862 por decreto del presidente Juárez amplia el territorio del Distrito Federal y crea y reafirma varios municipios, entre estos el de Guadalupe-Hidalgo y Cuajimalpa, para algunos historiadores este decreto marca definitivamente la pérdida del territorio del Distrito Federal.[6][11]
Al inicio de la Intervención Francesa, el 3 de agosto de 1862, estando en retirada en la ciudad de Toluca, el presidente Juárez crea tres distritos militares en el Estado de México con la anuencia del gobernador Francisco Ortiz Zárate.[6]
Al Distrito Federal por su parte se le aumentó territorialmente con los Distritos de Chalco, Texcoco y Otumba, con la excepción de los antiguo distritos de Apam, Zumpango y Tlanepantla que quedaron el segundo Distrito Militar.
Este decreto se aplicó en forma parcial y solo hasta el término de la lucha cuando rápidamente se volvió al antiguo arreglo, por razones históricas este decreto se considera el antecedente a la creación de los estados de Morelos e Hidalgo.[13]
El 3 de enero de 1863 durante la Intervención Francesa, la Secretaría de Gobernación Federal mandó una orden al Gobernador del Distrito Federal para que el Municipio de Capulalpan se incorporara al Distrito de Tlaxcala en el estado de Tlaxcala, ya que para el momento este pertenecía al Distrito de Texcoco perteneciente al Distrito Federal, lo cual se llevó a cabo, pero terminada la guerra este no se volvió a incorporar al Estado de México, es así como el 14 de octubre de 1870, el gobierno estatal solicita su reincorporación, lo cual lleva a una serie de negociaciones por las cuales el 29 de julio de 1871 el gobierno estatal cede este municipio al estado de Tlaxcala.[6]
De 1864 a 1867 para el régimen monárquico el territorio estatal es dividido en los departamentos de Valle de México, Iturbide, Toluca, Tula, Tulancingo al cual se le incorpora parte del estado de Puebla.[6]
Al sur los Distritos de Joanacatepec, Yautepec, Cuernavaca, Tetecala y Cuautla –antes llamado Morelos y de donde toman el nombre-, se separan del estado y forman el estado de Morelos por decreto federal del 16 de abril de 1869.[6]
Tomando como base la desintegración del estado se llevó a cabo una nueva constitución estatal, en la cual se menciona en el artículo 4 la composición territorial del estado, formado por los Distritos de:[14][6]
La existencia de varios problemas limítrofes entre municipios, estados e internacionales llevaron al gobierno porfirista a realizar los acuerdos y tratados necesarios; en el Estado de México se llegó a acuerdos de límites con los estados de Guerrero, Morelos, Puebla, Hidalgo, Michoacán y Querétaro. Para esa época, el Distrito Federal formaba aún parte del territorio y participó en los acuerdos que le permitieron llegar a tener una extensión similar a la actual. Por ejemplo, al norte, el municipio de Tlanepantla fue dividido en dos al extenderse por la Sierra de Guadalupe el entonces Municipio de Guadalupe–Hidalgo, hoy Alcaldía Gustavo A. Madero.[6]
En 1917 el estado tenía ya el actual perfil territorial pero con muchos menos municipios, alrededor de 95. En esta constitución se eliminaron los Distritos Político - Administrativo, quedando solo los Distritos Judiciales y Electorales, por lo que la base para la administración del estado es el Municipio Libre.[6]
El atlas nacional del 2005 marca que el Estado de México jurídicamente basa sus colindancias con otras entidades federales mediante una variedad de decretos, tratados y leyes secundarias, por lo que no tiene un cuerpo legal simple para establecer sus colindancias.[15]
DECRETO sin número, del Congreso de la Unión, por el que se aprueba el Convenio Amistoso para la Precisión y Reconocimiento de sus respectivos Límites Territoriales, celebrado por el Estado Libre y Soberano de México y por el Departamento del Distrito Federal. Publicado en el DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, el 27 de julio de 1994.
DECRETO NÚMERO 34 DE LA H. “LIV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO. Por el que se crea el Municipio de Luvianos. Publicado en México, el 2 de octubre de 2001.
DECRETO NÚMERO 36 DE LA H. “LIV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO. Por el que se crea el Municipio de San José del Rincón. Gobierno del Estado de México, el 2 de octubre de 2001.
Acta de Itinerario recorrido por el ciudadano Jefe Político del Distrito de Temascaltepec, durante la inspección que practicó á los límites del Estado de México con los de Guerrero y Michoacán. De fecha 22 de noviembre de 1905.
TRATADO celebrado entre el representante del Estado Libre y Soberano de Querétaro y la Comisión que representa al Estado Libre y Soberano de México, ambos Estados de la República Mexicana, para determinar y fijar la línea divisoria jurisdiccional entre los mismos Estados. De fecha 14 de noviembre de 1908.
Acta sin número para la preparación de límites entre los Estados de México y Querétaro. De fecha 14 de febrero de 1911.
Con el estado de Tlaxcala no existe un documento concreto que avale los límites entre los dos estados de la federación.
↑ abcdefg* Javier Romero Quiroz. (1977). División territorial y heráldica del estado de México. México: Gobierno del estado de México. pp. 22 a 27. N/A.
↑ abcd* Javier Romero Quiroz. (1977). División territorial y heráldica del estado de México. México: Gobierno del Estado de México. pp. 29 a 38. N/A.
↑ ab* Javier Romero Quiroz. (1977). División territorial y heráldica del estado de México. México: Gobierno del estado de México. pp. 38 a 41. N/A.
↑ abcdefghijklmnñopqr* Javier Romero Quiroz. (1977). División territorial y heráldica del estado de México. México: Gobierno del estado de México. pp. 55 a 80. N/A.
↑* Hira de Gortari Rabiela, Regina Hernández Franyuti Ayala, Armando (1998). La Ciudad de Mexico y el Distrito Federal: Una historia compartida. México: Instituto de Inv. Históricas José María Mora México. p. 7 y 8. 968-6173-53-6.
↑* Hira de Gortari Rabiela, Regina Hernández Franyuti Ayala, Armando (1998). La Ciudad de Mexico y el Distrito Federal: Una historia compartida. México: Instituto de Inv. Históricas José María Mora México. p. 8 a 10. 968-6173-53-6.
↑* Javier Romero Quiroz. (1977). División territorial y heráldica del estado de México. México: Gobierno del estado de México. pp. 60 a 72. N/A.
↑ abcde* Hira de Gortari Rábiela, Regina Hernández Franyuti Ayala, Armando (1998). La Ciudad de México y el Distrito Federal: Una historia compartida. México: Instituto de Inv. Históricas José María Mora México. p. 10 a 13. 968-6173-53-6.
↑* INEGI (2005). Atlas. Situación Actual de la División Política-Administrativa interestatal Estados Unidos Mexicanos. Aguascalientes, México: INEGI. pp. 99 a 113. 970-13-4729-3.
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Datos: Q5852931