Como en el caso de otras regiones de España, a partir de la Constitución de 1931 durante la Segunda República se intenta constituir una comunidad autónoma en Canarias con la presentación de un Estatuto. Los dos proyectos realizados por la Mancomunidad Provincial Interinsular de Santa Cruz de Tenerife, y el Colegio de Agentes Comerciales de Las Palmas, y el proyecto unificado posterior de las dos mancomunidades provinciales, preveían la creación de un Parlamento Canario. El estallido de la guerra civil y su posterior desarrollo imposibilitaron, no obstante, su puesta en práctica.[2]
El Parlamento de Canarias nació tras la aprobación del Estatuto de Autonomía de Canarias en 1982, si bien anteriormente existía una institución preautonómica que cumplía su función. El 30 de mayo de 1983 realizó su primera sesión en su actual sede bajo la presidencia de Pedro Guerra Cabrera; en conmemoración, el 30 de mayo de cada año se celebra el Día de Canarias.
De acuerdo con la Norma Primera de la Primera Disposición Transitoria de la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonomía de Canarias,[3] el Parlamento de Canarias estaría compuesto por 60 diputados. La Reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias en 2018, Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias,[4] y la Ley de Elecciones al Parlamento de Canarias, aumenta hasta 70 los diputados del mismo. Estos son elegidos por las ocho circunscripciones electorales canarias que, a su vez, corresponde con las siete islas de la comunidad autónoma y una circunscripción autonómica. Cada una de ellas elige a un número diferente de diputados:
Hasta 2015, la distribución de los diputados por islas no se correspondía estrictamente a un criterio poblacional, sino que se basa en lo que se ha llamado la triple paridad. Esta consistía en que ambas provincias eligieran igual número de diputados, que también ambas islas capitalinas tengan el mismo número de diputados y que la suma de los diputados de las islas no capitalinas fuera el mismo que el de la suma de los de las islas capitalinas. Esta distribución provoca la paradoja de que dentro de la misma comunidad autónoma se encuentren varias de las circunscripciones electorales autonómicas con mayor índice de representatividad de España y también algunas de las que ostentan uno de los menores índices.
En las elecciones de 2019 se aplicó por primera vez la reforma del Estatuto de 2018, que añadió una circunscripción autonómica común de 9 diputados para mitigar la divergencia de "peso del voto" entre islas centrales y periféricas. También se agregó un diputado a Fuerteventura porque el sistema anterior le asignaba menos escaños que la menos poblada isla de La Palma. Se rebajaron las barreras electorales ya que antes, para obtener representación parlamentaria, había que obtener el 30 % de los votos válidos / ser la candidatura más votada en cada circunscripción o el 6 % en toda la comunidad autónoma. Ahora, cada partido debe obtener el 15 % en cada isla o el 4 % a nivel autonómico. Si una formación obtiene un 4 % del voto conseguido en la circunscripción autonómica, también podrá optar a conseguir un escaño.
Elegir una Mesa formada por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. El Presidente será elegido por mayoría absoluta de los miembros de la Cámara.
Fijar su propio presupuesto.
Dictar su Reglamento, que deberá ser aprobado por mayoría absoluta de sus miembros.
Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad Autónoma.
Aprobar los presupuestos de la misma.
Controlar políticamente la acción del Gobierno Canario.
Designar, de entre sus miembros y para cada legislatura del Parlamento de Canarias, a los Senadores representantes de la Comunidad Autónoma, asegurando, en todo caso, la adecuada representación proporcional.
Solicitar del Gobierno del Estado la adopción y presentación de proyectos de ley, y presentar directamente proposiciones de ley ante las Cortes Generales, de acuerdo con el artículo 87.2 de la Constitución.
Interponer recursos de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y en los términos previstos en la Constitución.
Cualesquiera otras que le asigne la Constitución, el propio Estatuto o las leyes.
Durante la primera sesión plenaria de la legislatura, tras la celebración de las elecciones se elige, por mayoría absoluta de sus miembros, un presidente, dos vicepresidentes y dos secretarios, que van a constituir la Mesa. El Parlamento se reunirá anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones, de septiembre a diciembre y de febrero a julio, ambos inclusive.
El Parlamento puede trabajar en Pleno o en Comisiones y cuenta con un Reglamento específico en el que se dilucidan las características más concretas de las sesiones, como son la formación de Grupos Parlamentarios y el funcionamiento de la Diputación Permanente. También responde a otros asuntos que afecten a los procedimientos legislativos o de control político.
En principio, los acuerdos se toman por mayoría simple, siempre y cuando el Estatuto de Autonomía no establezca unas condiciones especiales que requieran de otros sistemas de mayorías.[5]
Parlamento de Canarias con escultura de Martín ChirinoEscultura de Martín Chirino en el patio
El edificio del Parlamento de Canarias, ubicado en la céntrica calle Teobaldo Power de la ciudad de Santa Cruz de Tenerife, fue proyectado por el arquitecto Manuel de Oraá en 1883. Desde que se construyera para albergar la sede de la Sociedad Musical Santa Cecilia hasta su presente uso como Parlamento de Canarias, ha servido de lugar de reunión de los representantes de la Diputación Provincial, los miembros de la Mancomunidad de Cabildos del Archipiélago y los magistrados de la Audiencia.
Fue en diciembre de 1982 cuando el Parlamento Provisional de Canarias se instaló en este edificio, compartiendo durante los dos años siguientes sus instalaciones con el Conservatorio de Música que tenía allí su sede. Tras este período, el Conservatorio se traslada y el edificio se convierte en sede definitiva y exclusiva del Parlamento de Canarias. Con el fin de adaptarse a sus nuevos cometidos, ha ido sufriendo numerosas remodelaciones y ampliaciones a través de diversos edificios históricos que rodean al principal.
El Parlamento contiene una colección de obras de artistas como César Manrique, Pedro González, Félix Bordes, Pepe Dámaso o José Abad. La espiral que se aprecia en las esculturas de Martín Chirino del patio y del tejado (esta creando un gran arco) constituye el símbolo del Parlamento.
La Presidencia del Parlamento de Canarias es el máximo órgano de relación institucional con el resto de los órganos políticos autonómicos y estatales, ocupando el segundo lugar en el protocolo autonómico, después del Presidente de la Comunidad Autónoma de Canarias. A la Presidencia le corresponde también la presidencia de la Mesa, de la Junta de Portavoces, y de la Diputación Permanente.
Sus funciones están reguladas en el Estatuto de Autonomía; el Reglamento del Parlamento y en las normas de gobierno interior de la institución:
Ostenta la representación de la Cámara y es quien comunica al Rey y al Gobierno de la nación la elección por el Pleno de la Cámara del Presidente de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Dirige y coordina la acción de la Mesa en materia de gobierno y régimen interior.
Asegura la buena marcha de los trabajos, dirige los debates y vela por que se cumpla el Reglamento. También le corresponde la tarea de sus interpretación en caso de duda.
El Parlamento está compuesto por 70 parlamentarios.
La X Legislatura del Parlamento de Canarias comenzó el 25 de junio de 2019 con la celebración de la sesión constitutiva de la cámara donde tomaron posesión los 70 parlamentarios electos en las elecciones del 28 de mayo del mismo año.
A efectos de su regulación reglamentaria, pueden admitir tanto la consideración de órganos de gobierno de la Cámara –pues son los que determinan la composición de los órganos directivos de esta y participan directamente en su funcionamiento a través de la Junta de Portavoces-, como la de órganos de trabajo de la misma, ya que son los que canalizan los trabajos tanto en las comisiones como en el Pleno, de ahí que su importancia política sea enorme. No necesariamente tienen que coincidir los grupos parlamentarios y los grupos políticos presentes en la Cámara.
Una de las funciones que desempeña el Parlamento de Canarias es la designación de los senadores y senadoras que deben representar a Canarias, conforme a lo previsto en la Constitución y en la forma que determine la Ley de Designación de Senadores en representación de Canarias.[11]
La designación de los senadores canarios se produjo el día 25 de julio de 2023 en el Parlamento de Canarias. Así, se eligieron a un representante del PSOE Canarias, uno de CCa y otro del PP de Canarias. Por lo tanto, la lista de senadores designados por el Parlamento de Canarias quedó de la siguiente forma:
España
Canarias
Astrid Pérez
Ana Oramas
Gustavo Matos
2019-2023
2023-act.
UCD
PSOE Canarias
AIC
PP de Canarias
CC-PNC
PSOE Canarias
PP Canarias
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2
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Agrupación Herreña Independiente
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